入境机械设备木质包装检疫问题不容忽视,进境货物木质包装携带有害生物问题突出

入境机械设备木质包装检疫问题不容忽视,进境货物木质包装携带有害生物问题突出

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近日,东渡检验检疫局连续从入境机械设备中检出多批木质包装检疫不合格现象,包括瞒报木质包装2批、木包包装无IPPC标识2批,引起了检验检疫人员的高度重视。为防控有害生物传入,东渡局立即安排检疫人员对该4批货物木质包装进行控制,对其进行检疫除害处理。同时,东渡局也依规对相关企业进行教育警告直至行政处罚处理,让企业深刻认识到忽视木质包装检疫问题的严重后果。

从去年7月1日开始,我国对进境木质包装实施新检疫要求的过渡期已结束,根据《进境货物木质包装检疫监督管理办法》,所有进境木质包装均应按照国际植物保护公约的要求进行除害处理,并加施IPPC专用标识。无IPPC标识的进境木质包装,将在检验检疫机构监督下进行除害或销毁处理。

木质包装因其具有承重力强、环保等优点,在国际贸易的货物运输中扮演着重要角色。但由于其容易携带有害生物入境,也成为检验检疫局的重点检查对象。随着我国成为世界贸易大国,由木质包装引起的贸易纠纷也日渐增多。
“想不到几件木条竟然带给我们如此的麻烦!”进口商谢先生在办理完当场行政处罚的业务后,对自己的疏忽深表懊悔和无奈。日前顺德检验检疫局查获一批入境货物携带有木质包装,既无认证标识,也没有入境申报,工作人员当场对涉事企业做出了行政处罚。

一般人对机械设备的印象主要在于其由冷冰冰的金属材料制成,很难将其与病虫害联系起来,殊不知由于机械设备运输过程中常常使用木质材料进行包装或加固,因而同样存在境外有害生物入侵的可能。木质包装由于具有承重力强、可重复利用、环保等优点,在国际贸易中被广泛用作包装铺垫材料,但也容易成为有害生物入侵的载体,威胁我国生态环境安全,是进境植物检疫的高风险物品。随着近年来东渡口岸进口量不断增长,东渡检验检疫局采取多项措施加强木质包装检验检疫工作,严防有害生物随木质包装入境,确保国门生物安全。

2006年,浙江检验检疫局在全省口岸从进境木质包装上检疫截获有害生物104批次,其中国家二类有害生物11批次,较前年有较多增长,同时查获木质包装标识违规情况共计302批次,从加施过IPPC标识的木质包装上截获有害生物的多达57批次,占疫情总数的55%,分别来自韩国、美国、日本、印度尼西亚、欧盟等国家和地区。根据有关规定,浙江对这些木质包装均作了检疫除害或销毁处理,同时还对多家进口企业未进行木质包装申报的违规行为进行了相应的行政处罚。据不完全统计,不如实向检验检疫部门申报进境货物携带木质包装的违规行为时有发生,且呈愈演愈烈之势,这必将加大进境货物木质包装携带和传播有害生物的风险,给我国农林生产造成极大的威胁。

据了解,涉事企业在进口货物时没与发货人沟通好,也未重视货物是否携带有木质包装,造成在货物入境报检时没申报木质包装。此行为已违反了我国的动植物检疫法实施条例的相关规定和《进境货物木质包装检疫监督管理办法》。目前,该局工作人员已依法对该批木质包装进行检疫处理,并对涉事企业作出当场行政处罚。

一是做好相关法律法规宣传工作。积极向企业、物流公司宣传进出境动植物检疫法等相关法律法规,阐明入境木质包装所携带国外病虫害可能带来的生物入侵威胁,加强企业国门生物安全意识。

据分析,存在上述问题的主要原因有:一是国外供货商不了解我国相关法律法规,对木质包装的概念理解不清,认为木质包装仅指木箱、木托盘,而垫木、枕木、衬木等不属于木质包装范畴,进境时不必申报;二是境外除害机构在进行热处理过程中,未按照有关程序和标准规范操作,或是选择了其他无效的除害方法,致使木质包装中的有害生物不能被彻底杀灭;三是在木质包装重复利用过程中,形成有害生物二次侵染;四是个别境外除害机构不讲诚信,根本没有对木质包装进行除害处理,故意不如实申报,企图蒙混过关。

木质包装由于具有承重力强、可重复利用、环保等优点,在国际贸易的货物运输中,通常都扮演着举足轻重的角色。以检验检疫局容奇办事处为例,进口货物中约有4成使用了木质包装。但与此同时,木质包装也容易成为境外有害生物入侵我国的载体,威胁我国生态环境安全。为此,进口货物木质包装一直是检验检疫部门的重点关注对象。今年上半年,顺德检验检疫局共受理进口货物木质包装申报3804批次,涉及货物77498件,从中截获有害生物109批次,其中检疫性有害生物27批次。

二是督促企业在货物入境前与发货人做好沟通。要求企业在与外商签订贸易合同时,要明确告知对方我国进境木质包装要求,使用符合我国检疫要求的木质包装,避免因进境木质包装不合格造成不必要的损失。

为保护我国森林生态和旅游资源,严防疫情疫病通过进境木质包装传入,同时简化进口手续、便捷通关,浙江检验检疫局建议:

为此,检验检疫部门特提醒各进口企业和贸易公司,入境货物在使用木质包装时要注意核对,国家对进境货物的木质包装有明确的要求,以免造成不必要的损失。

关键词:入境机械设备木质包装

一是进一步加大对检验检疫法律法规的宣传力度,使企业了解进境木质包装的概念和范畴,提高自觉守法意识。同时,提醒进口商在签订合同时,应将进境木质包装检疫条款写入合同,防止因木质包装不符合规定要求而造成货物不能正常通关,给企业带来不必要的损失。

二是对国外供货商及木质包装除害处理标识加施企业实行诚信度评估。对经常被发现问题、信誉差的国外供货商及标识加施企业,增加抽检批次,实施口岸现场检疫为主的监管方式,同时降低其信誉等级;对守法、信誉好的国外供货商及标识加施企业,简化手续,实施后期检疫为主的监管方式,并提升其信誉等级。

三是进一步加大对进境木质包装的查验力度,特别是非法检货物,加大对集装箱的抽查比率,确定箱内是否有用于固定和支撑机械设备、设施、货物的垫木和衬木等,严防有害生物随不合格木质包装传入。对于各种瞒报、漏报进境木质包装的进口企业,一经发现将实行严肃处理和严厉打击,并加大对其入境货物的查验频度。

四是增加口岸一线检验检疫人员配备,强化口岸现场查验力度,加强实验室建设力度,通过购置设备、增加技术人员等措施,进一步提高有害生物的鉴别能力,加快鉴别进程。

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