国际买家推新规则出口企业谨防退单风险,认证的看法

国际买家推新规则出口企业谨防退单风险,认证的看法

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不久前,王刚被调到广东奥迪玩具实业有限公司品质管理部门。上任后首先要做的就是帮助自己所在的公司通过ICTI(国际玩具工业理事会商业行为守则)认证,这也是国内玩具企业进入国际市场的必由之路。
据了解,国内玩具企业实行ICTI认证自2002年就已经开始了。到2006年12月底,国内现有的8000多家玩具生产企业中,申请ICTI认证的有1023家,通过审核发证的有668家。但是,国外各大玩具买家表示,自2006年1月1日起不再对未经ICTI认证的企业下单。这就意味着不拿到ICTI认证,就进入不了国际市场,得不到订单。
为获订单求认证
三年前,广东观澜宝德玩具厂拿到了ICTI认证。该厂厂长薛小伟告诉记者,国际买家的定单一般不会“派”给没通过ICTI的玩具外销企业,这类企业只能从定单上游企业手里接单。这让那些未通过认证的企业面临压价和减少定单的双重压力,生存空间不断萎缩。
“通过ICTI认证对社会责任、员工福利以及企业竞争力而言,都很有必要。”广东奥迪玩具实业有限公司王刚告诉记者。他表示,通过认证对企业来说,既可以避免买家用相同的标准不断“验厂”,也能够提高企业形象、改善经营管理、改进生产环境,稳定员工情绪等。
随后,王刚告诉记者,企业欲申请ICTI认证,需要向国际玩具工业理事会缴纳申请费,折合人民币7000元;向审核机构交审核费,约2.2万至2.5万元。虽然奥迪玩具公司产品以内销为主,外销所占比例不大,但是长远看来,还是计划在今年申请ICTI认证。
国外买家要求玩具生产企业必须通过ICTI认证这一事实,促使国内企业管理咨询公司近两年纷纷开设一项新的认证业务:ICTI认证辅导,全程辅导企业申请过程,帮助企业通过验证。这一业务在很短的时间内成为业界人士关注的焦点。而企业聘请咨询公司辅导的目的只有一个——力求顺利通过认证。
上海环知企业管理咨询有限公司于去年开设ICTI认证辅导业务,据该公司工作人员介绍,ICTI认证颁布已久,但是任何认证都有一个推广期。最初ICTI认证并没有引起国内企业重视,直至去年国外各大经销商纷纷对供应商提出通过ICTI的要求,此项认证才逐渐进入玩具生产企业的视野。上海环知企业管理咨询有限公司所接待的企业,基本上都是迫于压力才申请ICTI认证的。
成本过高制约认证
“ICTI认证最初是由美国玩具协会提出,带有保护人权色彩。国际玩具工业理事会主张玩具厂要坚持三大原则:首先是‘三不用’,包括不用未适龄童工、不用强迫劳工、不用囚工;其次是‘四不拘’,不拘性别、不拘种族、不拘宗教、不拘社团归属;最后是工厂奉守环保法规。”全国玩具标准化技术委员会一位工作人员对记者介绍说。同时,他也对ICTI认证表示了担忧,“通过此认证势必会相应增加企业成本,降低我国产品的竞争力,成为我国玩具出口的障碍。”
作为劳动力密集型产业,我国玩具企业的生产成本主要集中在原材料采购和劳动力工资两方面。但去年以来,人民币升值幅度已超过6%,导致原材料、劳动力成本大幅上升,使玩具企业的利润空间越来越小。对很多玩具企业而言,成本的增加不仅仅体现在审核过程需要花费大量资金,最主要的是为满足认证内容要求,公司要投入上百万财力改善员工生产、生活条件之后,才能通过ICTI认证,这无疑大大增加了工厂的投资成本,利润空间被压缩,甚至无利润可言。
对此,天津中艺玩具有限公司负责人昆淑芳感触颇深,中艺玩具公司在去年通过了ICTI认证。她告诉记者,ICTI认证的规定要结合本国的劳工法,主要是要求企业给员工上社会保险,可是工人年龄普遍偏小,流动性也很大,企业为其上保险后,员工一旦辞职离开,所上的保险就不再有效,钱也不能再退回来,新员工还得再上一次保险,这无疑是一种负担。
“国外买家要求生产企业通过ICTI认证,但是,给出的购买价格却没有增加,使我们陷入了一个窘迫境地。”针对于美国各大买家纷纷要求企业通过认证的要求,昆淑芳表示不满,“目前,企业已经减少与美国的合作,我们更愿意与日本和欧洲经销商洽谈业务,他们能给出一个相对比较合理的价格。”
据业内人士透露,我国ICTI认证存在南北差异。目前,南方获得认证的企业较多,北方相对较少。形成这种现象的原因,一方面是因为我国玩具企业在南方沿海地区较为集中,一家获得认证后带动了周围其他企业,另一方面是因为部分南方企业在申请认证时采取了较为灵活的操作方法。由企业组织一家规模较小的工厂,按照认证标准进行改进。当这家规模较小的工厂取得认证后,背后的大工厂“搭顺车”,由此避免大工厂进行大幅度调整,从而将认证对产品成本增加的影响降到最低。

近期一些世界著名玩具采购商纷纷通过国际玩具工业理事会(ICTI)网站宣布,从2006年1月1日起,未通过《国际玩具理事会商业行为守则》(以下简称《守则》)认证(即自愿性的“ICTI认证”)者有可能面临退单的风险.在这种出口形势下,国内玩具出口企业对此或不甚了解,或持观望态度.国内玩具企业通过相关认证者寥寥无几.
自愿性《守则》获众多买家支持
近几年来,全球玩具买家纷纷要求,玩具生产企业必须证明产品是在人道、环保、安全的环境中生产出来的,生产这些玩具的工人权益必须得到合理保护.为此,各买家都制定了各自的商业行为规范,并依此对玩具生产企业进行社会责任审核.尽管这些规范的要求大同小异,但玩具制造商需要接受多次审核(多者一年内被审核50多次).为此,国际玩具工业理事会(ICTI)于2002年推出《守则》,以一个全球普遍接纳的工业标准即《守则》来取代繁杂不同的行为规范要求,以整合多重审核,解决资源浪费的问题.
《守则》自推出以来,不断获得玩具买家的支持.截至2005年2月,已采纳《守则》的国际玩具买家超过150家,而且他们各自都定下了开始实施《守则》的时间表,实施《守则》后,它们的供货商须完全遵守《守则》的要求.目前已有124家国际玩具采购商接受这一守则并将实施《守则》的起始时间定为2006年1月1日.
《守则》是一项自愿性的行业规则,由于ICTI的会员包括了很多国际玩具业巨头,这些公司要求它们的玩具供应商通过ICTI认证,否则将拿不到它们的订单.而2006年1月1日前与这些国际玩具业巨头签了订单而没有通过认证的玩具出口企业,将有可能面临退单的风险.
《守则》影响玩具出口
中国是全球玩具第一大生产国和出口国,2005年1至8月中国出口玩具65亿美元,比去年同期增长9.1%,全年出口有望突破125亿美元.欧美市场上50%以上的玩具都是“中国制造”.针对2006年之前的玩具出口企业要通过ICTI认证的要求,一些企业或者不太了解,或者持观望态度.玩具生产企业是否达到了《守则》要求,主要看其是否通过了ICTI认证.该认证内容涉及工厂资料、工时、工资补偿、强迫劳动、纪律习惯、歧视、员工代表、工厂设施、火灾防护、一般环保、健康及安全和福利待遇(包括宿舍、食堂、医疗)等.《守则》的推行有可能对我国玩具出口产生重大的影响.
以质取胜战略要不断推进
要获得ICTI证书,企业要向国际玩具理事会认可的审核机构提交申请表和500美元申请费用,然后由审核机构安排审核员.审核员到企业了解有关情况,评审企业提供的文件资料,并随机与工人面谈,对工厂进行实地考察.如果企业达到ICTI的要求,审核机构将向国际玩具工业理事会推荐从而获得证书.为此,国际玩具工业理事会已指定本臻力行(香港)有限公司、香港CSCC公司、香港质量保证局、深圳天祥质量技术服务有限公司、上海通标标准技术服务有限公司、江苏添福产品服务有限公司等六家单位作为亚洲ICTI认证的审核机构.
我玩具出口企业需要不断提高质量管理水平,引进国际管理标准,强化管理意识,降低产品生产成本、减少资源浪费,以质取胜,同时应关注国际玩具市场准入动态,保持我国全球最大的玩具生产国和出口国的地位.
(作者单位:国家质检总局标准法规研究中心中国WTO/TBT国家通报咨询中心)

最近,国内传媒纷纷报道,国外玩具买家表态,从2006年1月1日起,对未经ICTI认证的企业不再下单.这引起玩具业界人士和社会部分人士的关注,有的报刊对此作了客观、全面的报道和深入的分析,如广州的《广州日报》、《民营经济报》.但最近个别传媒的报道和评论,对ICTI标准有所误解.它们认为:“这一新规实质是一种技术壁垒”、“ICTI认证是一种技术壁垒”.综合其论据:1.具体条款有一定不合理性,“规定工人工作时间,每周不得超过40小时,超时工作要按正常工作的1.25倍支付报酬”;另一传媒说,“其具体条款本身有一定的不合理性,例如,关于超时工作的规定,企业普遍反应玩具生产有很强的季节性,且交货期短,因此,遇到急单,企业只能加班加点赶进度.2.“而这次出台的玩具行业新规定有官方色彩,虽然对进口商不具有强制性,但事实上已经得到欧美等发达国家和地区越来越多进口商的响应”.3.“需要交纳的费用也十分昂贵,而且,认证有效期仅为一年”.4.“只能由外方派出认证员或者专门认证机构来认证,即使是对我国企业的培训,也得由外方来进行”.
2005年我国商务部推出的《出口商品技术指南·玩具篇》电子文本,没有认定ICTI标准为技术壁垒.技术壁垒属科学技术范围,归类为自然科学,而ICTI标准为一种道德规范,属人文科学范围.现就上述报道谈谈个人的看法.
一、关于工人工作时间问题:《国际玩具业协会商业行为守则》(下称ICTI标准)中的
一、劳工a)规定,“每星期工作时数、工资、加班费等均符合法定的标准,或(如果没有这方面的法规)工作条件合乎人道,安全和有助生产的要求.”附录二纲领文件“2.1:把政策所容许的工作时数同当地法规所容许的加以比较,确定工厂是否遵循标准的法律规定”.“2.5:每天和每星期工作时数不超过法律规定和公司政策文件上的规定,如果没有这方面的法定标准,一名工厂工人每星期工作时数不超过66小时”.从上述可见,ICTI规定的工时主要以当地法律规定为准绳.
ICTI在中国执行1995年3月25日《国务院关于修改的决定》,“职工每日工作8小时,每周工作40小时”.“任何单位和个人不得擅自延长职工工作时间,因特殊情况和紧急任务确需延长工作时间的,按照国家有关规定执行.”国家劳动法第四十四条(一)“安排劳动者延长工作时间的,支付不低于工资百分之一百五十的工资报酬”.
二、关于具有官方色彩问题:国际玩具业协会是19个国家地区玩具协会(商会)的联合组织,不具官方色彩.该会现行总裁为我国大型玩具出口企业镇泰集团董事长黄铁城.ICTI标准经七年酝酿反复讨论,在香港设一个小组审定最后通过.这个小组的成员共41名,其中中国香港26名、英国2名、日本4名、美国7名、泰国2名,中国香港代表名额占总名额63%之高.参加人员为玩具企业家和玩具民间机构的协会专职人员,没有哪个国家地区的政府插手.
三、关于认证须交纳费用:交ICTI的申请注册费500美元,确认证书费350美元,交审核机构的审核费视乎生产企业规模大小和需要改进多少项目而定,每个申请企业不尽相同,据香港品质保证局提供的数据,千人以下企业1.5万元人民币左右.每年复审一次,复审费中免除申请注册费其它费用与初审相同.这笔开支一般玩具生产企业是可以负担得起的.
四、担任认证工作的人员问题:ICTI本身不办理审核,交由审核机构来鉴定,审核机构必须具备国际威信、客观性、公正性.目前共有6家,其中香港4家、美国1家、瑞士1家.对企业的培训,具体由咨询顾问公司担任,审核机构只作一般的宣讲,由此可见,并不是由“外方”所把持.
我们广东省玩具协会,会员大部分是玩具生产企业,我们支持ICTI的认证工作,因为这有利于行业的发展.改革开放20多年来,玩具业有很大发展,但发展到今天,国际市场竞争激烈,如果我们仍然满足于现有水平,不与世界经济接轨,不进行自主创新,就会停滞不前,甚至倒退.
笔者认为,我们玩具生产企业应清醒地认识到:最近国外买家表态,对未经ICTI标准认证的企业不再下单,并不是他们有意设壁垒刁难我们,而是反映社会发展新趋势.企业不仅要为本身和它们的股东创造利润,还要对全社会承担责任,这包括商业道德.劳工权利、环境保护和关心社会.最近香港高校部分师生,调查到香港迪士尼的内地供应商,对员工的管理违反劳动法规,他们不直接责备生产企业,而是责备迪士尼.可见,买家受到社会压力.因此,实行ICTI标准认证,不仅不是一个技术壁垒,而是企业获得提升、适应世界发展趋势的一条通途.
ICTI标准认证是自愿的,企业完全有不认证的自主权,但作为玩具行业组织的广东省玩具协会,从生产企业的发展和自身素质提高的角度考虑,认为要积极认证:
1.令玩具买家的放心.前面说过企业社会责任对买家也是一种压力,国外买家与未认证企业进行贸易往来,感到有压力、有风险,他可以顺利地另找供货商,而生产企业另找买家就不那么容易.生产企业只要达到ICTI标准,不论规模大小,其产品均不难成为买家采购的目标.
2.可避免多个买家重重复复、不胜其烦的“验厂”.应付买家的“验厂”,要花费企业的人力、物力,各买家“验厂”所持标准虽大同小异,但“小异”也浪费资源不易应付.
3.在审核过程中,审核公司一般会向申请企业提出一些须改进项目,企业通过自查和审核公司的指点,改善了经营管理,企业形象得到提高,从而更顺畅走向国际市场,取得更大发展.
4.给员工一个安全的工作环境,工作场所潜在危险因素得以控制,员工更安全工作,生产效率提高.
北京某报载:东莞有间玩具厂,对即将实施的《国际玩具业商业行为守则》则完全不知情.2003年ICTI标准认证工作开展以来,我会大量印刷宣传品免费赠阅;东莞开过4次大型研讨会;各玩具专业期刊网站经常刊出这方面的报道;“中外玩具礼品网”专门设置“ICTI标准认证专栏”;综合性网站如“慧聪网”和当地报纸《东莞日报》经常作有关报道;《中外玩具制造》月刊和广州各大报刊都以显著位置,较大篇幅进行报道和评论……说不知道实在说不过去.今天做一个企业家如果两耳不闻窗外事,那就会落后于日新月异的时代.
(作者为广东省玩具协会常务副会长)

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